8月17日，工信部发布声明：为深入贯彻落实党的二十大关于提高人民生活品质的重大决策部署，进一步提升5G对乡镇、农村及边远地区的覆盖质量，加大无线电频谱资源对5G高质量发展的支持力度，工业和信息化部许可中国电信将现网用于2G/3G/4G系统的800MHz频段频率重耕用于5G公众移动通信系统。

（截图自：工信部官网）

800MHz频段具有传播损耗低、覆盖范围广、穿透能力强、网络部署成本低等特点，非常适用于农村及边远地区的公众移动通信网络覆盖。此次许可中国电信使用其800MHz频段开展5G业务，进一步强化了我国1GHz以下频段5G优质频谱资源供给保障力度，有利于乡镇、农村及边远地区人民群众进一步享受高质量5G服务。

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至此，三家运营商在低频5G频段资源上都有“斩获”，中国联通去年获准重耕900MHz频段资源用于5G，中国移动则与中国广电合作推动700MHz 5G发展，这将有力推动我国5G加快“下乡”。

01.三家运营商，再成三足鼎立

频谱资源是宝贵而且稀缺的，尤其是低频段资源。在某些国家，企业想要使用频谱资源是需要通过拍卖获得使用权的。中国实行的是由国家统一规划分配的政策。对于中国电信来说，低频800MHz一直是核心资源，信号覆盖广、穿透力强，适合大范围网络覆盖，在中国电信3G业务快速发展的过程中立下了“汗马功劳”。进入4G时代后，中国电信在1.8GHz频段上进行4G网络建设。

在5G时代，中国电信5G网络主要频段为2.1GHz及3.5GHz，其中3.5GHz高带宽频段虽然具备速率和容量优势，但网络建设成本较高，而2.1GHz基站则主要用于深度覆盖。

在5G低频段资源的获取进度上，中国移动率先取得进展，而后是中国联通。

2022年11月，工信部批准中国联通将用于2G/3G/4G系统的900MHz频率资源重耕用于5G系统，此公告一经发布就引起了整个行业的关注。中国移动则通过与中国广电合作，最早获得5G低频段资源，基于700MHz频段共建共享5G网络。根据中国移动在2023年上半年业绩报告中披露的数据，截至今年6月底，中国移动与中国广电建设开通700MHz 5G基站57.8万个。在三大运营商中的两个已经取得低频谱网络资源的背景下，工信部批准中国电信重耕800MHz频段用于5G建设，自然也是水到渠成的事情。

可以预计的是，随着频谱许可的落地，中国电信也将开始启动800MHz5G基站的集采工作。在频谱资源相当的情况下，除去偏远地区，三家运营商在5G网络覆盖能力方面，应该又将回到三足鼎立的局面。

一直以来，工信部都高度重视公众移动通信系统无线电频率资源的统筹供给，目前已累计向中国电信等四家基础电信运营企业许可公众移动通信系统无线电频率资源带宽1109MHz，其中73%的频谱资源可用于5G，有效保障了5G通信容量和信号覆盖的需求，中低频段5G频率资源位居世界前列。

02.5G“下乡”速度将进一步加快

800MHz频段具有传播损耗低、覆盖范围广、穿透能力强、网络部署成本低等特点，非常适用于农村及边远地区的公众移动通信网络覆盖。这次工信部许可中国电信使用其800MHz频段开展5G业务，将进一步强化了我国1GHz以下频段5G优质频谱资源供给保障力度，将有利于乡镇、农村及边远地区人民群众进一步享受高质量5G服务。

（图源：澎拜新闻）

截至7月末，全国5G基站总数达305.5万个，占移动基站总数的26.9%，覆盖所有地级市城区、县城城区。5G进一步向乡镇和农村地区延伸，成为今后一段时间内我国5G发展的主要重点之一。为此，相关部门打出了一套组合拳，包括允许重耕800MHz、900MHz等低频优质频谱资源，以及开展5G异网漫游。

从另一个层面来说，随着800MHz、900MHz频段重耕用于5G，国内2G/3G退网已经进入倒计时。早在2019年，工信部内部相关人员就表示过：“5G的商用列车已经开动，我国移动通信网络2G、3G的退网条件已经逐渐成熟。”这是官方早期对于2G/3G退网的态度。

到2021年11月，工信部印发的《“十四五”信息通信行业发展规划》明确提出“加快2G、3G网络退网，统筹4G与5G网络协同发展”，将2G/3G退网列入“十四五”期间网络基础设施的重点工作。

这也说明了，2G、3G的退网已经是大势所趋。5G的覆盖程度将进一步提高，速度也将在中国电信获得800MHz的重耕许可后进一步加快。

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